Contraloría notifica a Ministro de Trabajo con sanción de destitución a Jorge Glas
La notificación se realizó este viernes 27 de octubre del 2017. Jorge Glas fue sancionado con la destitución de su cargo en la Vicepresidencia de Ecuador por el contralor general del Estado subrogante, Pablo Celi, tras presuntamente “confirmar la responsabilidad administrativa culposa” del funcionario, en la adjudicación del pozo petrolero Singue. Con esa base, Celi dispuso que se remita su resolución al ministro de Trabajo, Raúl Ledesma.
La resolución tiene el número 35 063, un documento de 59 páginas fechado el 26 de octubre del 2017, con la firma de Celi. Allí, el Contralor resuelve “remitir copia certificada al señor Ministro de Relaciones Laborales para los fines legales pertinentes”.
En el documento, la Contraloría revela que dentro de la fase precontractual para la adjudicación del campo petrolero en el 2012, el Comité de Licitación Hidrocarburifera (COHL), del cual fue parte Glas como ministro coordinador de Sectores Estratégicos, no contaba con los respaldos y sustentos referentes a requisitos y exigencias de procedibilidad, como la certificación del Mapa de Bloques Petroleros 2011 por parte del Instituto Geofísico Militar, por ejemplo. Ni cumplió con la obligatoriedad prevista en el Instructivo para Licitaciones Hidrocarburíferas bajo la modalidad de Contrato de Prestación de Servicios para la Exploración y/o Explotación de Hidrocarburos, que prevé reparación o indemnización por violación sustancial de un procedimiento contractual.
“No obstante, actuando en contrario a dichas disposiciones legales, el sujeto de responsabilidad, mediante acta COLH-014-2012 y Resolución COLH-035-2012 de 10 de febrero de 2012, aprobó el informe y el Acta de Negociación conforme la recomendación efectuada por el Equipo de Negociación constante en el memorando 006-CCE-2012 de 3 de febrero de 2012 y recomendaron al Ministro de Recursos Naturales No Renovables (Wilson Pastor), la adjudicación del Contrato de Prestación de Servicios para la Exploración y/o Explotación de Hidrocarburos (petróleo crudo), en el Bloque Singue de la Región Amazónica al consorcio DGC, integrado por las Compañías Dygoil Consultoría y Servicios Petroleros Cía Ltda., y Gente Oil Development Ecuador LLC., con el 60 y 40% de participación, respectivamente, correspondiente a la licitación 006-COLH-SH-BLQ-2011, con una tarifa acordada en 33,50 USD por barril producido y entregado en el punto de fiscalización y como Operador del Bloque a la Compañía Dygoil Consultoría y Servicios Petroleros Cia. Ltda.”.
El Comité de Licitación Hidrocarburífera (COLH) estuvo integrado, entre otros funcionarios, por el entonces ministro coordinador de Sectores Estratégicos y hoy vicepresidente, Jorge Glas; el viceministro de Hidrocarburos, Carlos Pareja Yannuzzelli, y la coordinadora del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables, María Lorena Espinoza.
El 1 de agosto del 2017, la Contraloría había emitido el informe DASE-0045-2017 referente al proceso contractual de prestación de servicios para la explotación petrolera del bloque Singue, suscrito entre el Estado ecuatoriano y el Consorcio DGC, integrado por las empresas Dygoil y Gente Oil Ecuador. El contrato, firmado el 30 de abril del 2012 por el entonces ministro de Recursos no Renovables, Wilson Pástor, tuvo irregularidades, según el ente de control.
Singue cuenta con tres pozos, en el norte de Sucumbíos. Tiene 3 446 hectáreas y sus reservas se estimaron inicialmente en 4,2 millones de barriles. En la adjudicación del yacimiento, que fue parte de la Décima Ronda Petrolera, participó el Comité de Licitación Hidrocarburífera (COLH). El informe de Contraloría establece que el equipo negociador calculó la tasa interna de retorno,TIR, considerando, sin ningún sustento legal, solo el 80% y no el 100% de las reservas probadas, previstas para los 20 años de ejecución del contrato.
Eso ocasionó un perjuicio al Estado que al cierre del informe alcanza los USD 5,2 millones, pagados al Consorcio DGC y a la compañía Gente Oil Ecuador. Hasta el 30 de septiembre del 2016, se pagaron USD 137,5 millones, más 29,7 millones por acumulación, que corresponden a 4,9 millones de barriles fiscalizados y entregados. El Consorcio DGC no cumplió con lo requerido en las bases de licitación, que exigía la presentación de información sobre la capacidad operativa del ofertante desde el 2006 al 2010. Se limitó a entregar datos del 2002 al 2006, lo que fue aceptado por la Comisión de Calificación; eso constituyó un incumplimiento legal.
La adjudicación del contrato no procedía por cuanto la oferta incumplía los requisitos establecidos en las bases de la licitación y debía ser descalificada. Los miembros de la comisión de calificación y evaluación, a pesar de reconocer el incumplimiento, concluyeron que el consorcio sí cumplió los requisitos.
En la resolución notificada este 27 de octubre del 2017, la Contraloría no solo notificó al Ministro de Trabajo con la sanción de destitución a Glas, sino también al Director Nacional de Patrocinio, Recaudación y Coactivas para que, una vez que el documento se encuentre ejecutoriado, “disponga la emisión de un título de crédito por USD 5 840” establecido “en contra del señor Jorge David Glas Espinel”.
